近年来,养老服务问题一直是社会关注的重点,党的二十大报告强调,“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”。截至2022年底,广安市常住人口324.8万人,其中60岁以上人口81.1万,占24.97%,高于全国全省平均水平,80岁以上高龄老人12.58万人,占3.87%,老龄化程度日益加深,全市老年服务刚性需求越来越大,对完善养老服务体系呼声越来越大,对服务品质要求越来越高。
倾听群众心声,聚集热点难点再攻坚
“加快发展养老服务事业”“推动广安养老机构提档升级”“关爱农村独居老人”“解决农村养老难问题”“提高社区服务老龄人群体能力和水平”……在市六届人大一次、二次会议期间,多名人大代表提出了关于积极应对人口老龄化,做好基本养老服务体系建设方面的建议,纷纷提出要重点关注全市养老服务未来发展。
“目前,我市养老服务发展取得了一定成绩,但我市居家养老服务专业化、产业化、社会化程度还不高,机构养老总量缺乏、布局不合理,养老服务还不能满足老年人日益增长的多层次、多样化需求,养老服务体系还需不断完善,养老服务工作任重道远。要不断探索新的养老模式、加强队伍建设、加大政策支持,不断提高养老服务水平。”唐术华代表对广安市养老服务提出意见和建议。
2023年5月12号,召开代表建议重点督办工作会
市人大常委会积极主动回应社会重大关注和群众普遍关切,对“关于加快推进居家社区养老服务品质建设的建议”“关于解决农村养老难问题的建议”等6件建议进行重点督办,并由1名市人大常委会领导牵头,市人大社会委具体督办,连续两年重点关注养老服务工作,持续推动解决群众关心关注的养老问题。
呼应民生期盼,聚焦群众需求办实事
民有所呼,我有所应。
市人大常委会始终坚持“办理高质量、落实高效率”的督办理念,第一时间召开人大代表建议办理工作会议,及时将意见建议转交市人民政府及有关部门办理;制定建议督办方案,召开督办会议,点对点跟踪督办,确保代表满意;健全督办机制,对建议办理工作定任务、定时限、定要求,并将建议办理工作纳入年度目标绩效考核,确保意见办理高质高效。
2023年8月18日,广安市人大常委会主任张力带队调研岳池泰康福寿怡养中心运行情况。
督办建议期间,开展视察调研、走访座谈8次,推动全市养老服务体系不断完善,开展养老服务体系建设三年行动,建成枢纽型社区养老服务综合体21个,初步形成“15分钟养老服务圈”;推动出台《广安市老年人能力综合评估实施办法(试行)》,建立老年人护理评估机制,打造养老服务综合体、养老服务驿站等,满足老年人多层次多样化养老服务需求,社区家庭适老化人居环境进一步改善,广安老人的幸福指数更高、安全感更强、获得感更足。
“2021年以来,广安市积极争取养老服务资金,开展农村敬老院‘关停并转’行动,建成区域性养老服务中心17个、村级养老互助站点32个,新建前锋区四方山养老中心老年养护楼、广安枣山园区养老服务中心、岳池县坪滩敬老院、武胜县失能老人照护中心等服务机构,不断推动养老事业和产业发展,提升养老服务质量。”市民政局有关负责人说。
厚培法治沃土,聚力立法保障促长效
法治固根本、稳预期、利长远。
为构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务格局,市人大常委会将《广安市养老服务条例》列为2023年立法预研项目,拟从法规层面厘清政府及其部门、社会以及家庭在养老服务发展中的定位,加强养老服务体系建设,构筑老年人养老的法律“保护罩”,聚力推动“老有所养”向“老有颐养”转变。
2023年4月18日,广安市人大常委会副主任王建玲带队在前锋区开展《广安市养老服务条例》立法预研调研工作。
今年4月,成立了由市人大社会委、法制委和常委会法工委,以及民政、人社、市场监管等7个部门组成的立法预研调研组,采取政策法规研讨、基层走访座谈、问卷调查研究等方式,深入各县(市、区)开展《广安市养老服务条例》立法预研调研,掌握了基层养老服务机构建设、配套设施、队伍建设、管理模式等现状,发放778份问卷,收集掌握社会各界对养老服务建设的意见建议,对养老服务立法的紧迫性、必要性、可行性、合法性、操作性和立法拟解决的问题进行分析研究,形成了立法预研的调研报告。
“开展养老服务立法工作,既是恪守立法为民理念,也是积极回应人民关切。江苏、广东、上海、天津、成都、德州等省市先后制定了养老服务条例,今年全国两会上,上海代表团呼吁养老服务立法。”市人大社会委相关负责人表示,接下来广安市将在养老服务法规和政策制定上加快步伐,通过地方立法解决地方养老服务发展的困境,推动广安养老服务高质量发展。